国务院关于扩大利用野生植物原料
搞好今年“小秋收”的通知

国发〔1979〕219号


各省、市、自治区革命委员会,国务院各部委、各直属机构:

近几年来,各地对开展“小秋收”活动,抓得是及时的,是很有成绩的。据统计,一九七八年全国“小秋收”产品收购总值十五亿元,比一九七七年增长百分之十五。收购各种工业原料二百多万吨,其中收购野生淀粉原料四十多万吨,如全部用于浆纱、造酒,可节约粮食四亿三千万斤;收购造纸原料一百四十多万吨,可造纸三十五万吨;收购野生植物油料近十五万吨,可榨油二万多吨,如全部用于制造肥皂,可产肥皂一亿五千万条。有些地区对野生植物原料的利用也是搞得比较好的。如浙江省,省内生产一般白酒已全部利用野生淀粉和其他代用原料。江苏省综合利用楝树果,已生产出白酒、植物油、苦楝素(高效低毒农药)。目前,野生植物的长势喜人。由于党在农村的经济政策的进一步贯彻落实,广大社员群众发展副业生产,要求采集利用野生植物原料、实现增产增收的积极性很高。但是,当前存在的一个突出问题是,有些地方由于没有很好落实国家扶持和鼓励利用野生植物原料的政策,在加强经济核算的情况下,一些企业怕影响盈利和增加亏损,愿意直接用粮油等作原料,不积极利用野生植物原料,以致造成销路不畅,商业库存增大甚至积压,已影响到今年“小秋收”的开展。

为了把野生植物充分利用起来,搞好今年的“小秋收”,提出以下几点要求:

一、要进一步广泛、深入地宣传利用野生植物原料,开展“小秋收”的重要意义。我国人口多、耕地少、底子薄,充分采集和利用野生植物资源,是增产节约的一项重要措施,可以为市场增加商品供应,为出口增加货源,可以代替粮食、油料、木材等重要物资。这些弃之为废,用之为宝的东西,看来不显眼,集中起来确是一笔巨大的财富,应当引起各方面的重视。各有关部门要加强协作,积极扩大采集和利用。

二、要搞好产购销衔接,以用促购,以购促产。国家对野生植物原料的利用,历来采取的政策是:(1)各级计划和粮食、轻纺等部门,应当将利用野生植物原料造纸,浆纱,造酒,造酒精,制肥皂、油墨、油漆等列入计划,统盘安排。对国内有资源能够生产的商品,应当限制进口或减少进口。对列入计划的产品,商业部门要千方百计保证供应。对需要以丰补欠和季节储备的原料,工商双方都要适当储备,银行要在信贷资金上给予支持。(2)对利用野生淀粉原料造酒、造酒精的企业,应当给予定期减税或免税。因利用野生植物原料而暂时发生亏损的,由省、市、自治区财政给予单向定额补贴。对边远山区生产的国家需要的某些野生植物产品,应当继续实行运费补贴。(3)工商部门要与科研单位密切协作,加强科研工作,开展综合利用,提高使用价值,降低生产成本,逐步减少亏损,转亏为盈。对开展科研工作和综合利用取得较大成效的单位和个人,应当予以表扬和奖励。(4)铁道交通运输部门要密切配合商业部门的收购、调运工作,搞好“小秋收”产品的运输。对大宗产品,可以搞季节性突击运输,对轻纺工业需要的造纸、造酒等原料,要优先安排运输。

三、要进一步贯彻落实党在农村的经济政策,抓好“小秋收”产品的采集和收购工作。今年要继续落实按劳分配、社员家庭副业、集市贸易、议购议销等有关政策,充分调动社员群众的积极性,把“小秋收”产品搞得更多,质量更好。农村商业部门要加强调查研究,逐级进行商品排队,根据国家和市场的需要,积极开展收购。凡是国家和市场需要的产品,在保护资源和提高质量的前提下,积极开展收购;凡是资源多而当前销售和运输确有困难的产品,要有计划地进行收购,积极组织推销。商业部门不能消极等待,或随意停止有销路的产品收购;在经营中,要尽可能地减少不合理的经营环节,降低流通费用,薄利多销。林业部门要积极支持开展“小秋收”活动,在保护森林资源和珍贵动物的前提下,允许社员群众上山入林,采集野生植物。同时,进入林区必须组织起来,严格执行有关护林防火、野外用火等规定,防止森林火灾。

“小秋收”的季节性很强,又与大秋收在劳力安排上有一定的矛盾。各级革委会要加强领导,统筹兼顾,适当安排,充分挖掘劳动潜力,发挥辅助劳力的作用,不失时机地把“小秋收”普遍地开展起来,并切实解决存在的实际问题,争取比往年搞得更好。

国务院        

一九七九年九月一日