国务院批转国家水产总局关于

改进国营海洋渔业管理体制的请示报告

国发〔1978〕181号


辽宁、河北、山东、江苏、浙江、福建、广东省、上海、天津市、广西壮族自治区革命委员会:

国务院同意国家水产总局《关于改进国营海洋渔业管理体制的请示报告》,现转发给你们,请认真贯彻执行。

国务院

一九七八年九月二十日



关于改进国营海洋渔业管理

体制的请示报告


国务院:

在毛主席、党中央的亲切关怀和正确领导下,二十多年来,我国海洋渔业有了很大的发展。一九七七年海洋捕捞产量三百二十万吨,占全国水产总量的三分之二,是供应大城市、工矿区和外贸出口的主要来源。渔船动力化发展也很快,目前机动渔船已发展到三万六千艘,二百五十万马力,其中国营渔轮达一千一百艘,四十万马力。渔船修造、渔港码头、加工冷藏等后方设备也有了一定的基础。

海洋渔业是工业,又具有不同一般工业的特点,其捕捞对象是洄游性资源,渔场常常是在跨省市、跨海区的海域,在大渔汛时,几个省市的渔船云集在一处作业。所以,为了保护水产资源,发展生产,对大渔汛的生产安排、渔船调度、卸鱼港口、鱼货收购、物资供应等,均需集中管理。但是,由于林彪、“四人帮”的干扰破坏,始终未能形成一套有效的管理办法。特别是随着渔船动力化发展,分散管理的体制同生产建设要求统一领导的矛盾日益突出。主要表现在:船只集中在近海,单一作业,鱼类资源损害严重,渔场生产秩序混乱;对外渔业斗争往往指挥不灵,外海的资源调查和开发利用抓不起来;港口建设不能统一规划、合理布局,有的利用率不高,有的又拥挤不堪;渔机修造工业不配套,产品质量差、成本高;国营企业由于层层下放、领导多头,管理水平下降,亏损严重。这都严重地障碍着海洋渔业的迅速发展。

为了加快发展我国水产事业,我们认真总结了海洋渔业管理正反两方面的经验,根据中央最近颁发的“工业三十条”精神,结合海洋渔业特点,对现行国营海洋渔业分散的管理体制和办法,拟作以下调整:

一、国营海洋捕捞企业实行统一领导,分级管理。对原水产部下放的烟台、舟山海洋渔业公司和做为远洋基地建设的湛江渔业公司,实行中央和地方双重领导,以国家水产总局为主管理。这样,在黄海、东海、南海各有一个由国家水产总局直接掌管的点,以利于总结经验,指导全面,并做为开辟外海的骨干力量和发展远洋渔业的基地。

过去属省管的国营渔业公司,实行中央和地方双重领导,以省为主管理。这些公司凡是下放到地区的应收归省,个别的也可以归省辖市。今后需要新建的渔业公司,都应该经省水产部门报国家水产总局同意。

二、对承担全国任务的旅大、宁波和广东省渔轮修造厂,温州渔业机械厂,南通、淄博渔船柴油机厂,新建的镇海渔业基地钢丝绳厂、广海钢丝绳厂、荣成钢丝绳厂,广东省渔港建设工程公司,实行中央和地方双重领导,以国家水产总局为主管理。以这些企业为骨干,按照专业化协作的原则,逐步改组渔船渔机工业,加速渔业机械化的进程。

三、凡属以国家水产总局为主管理的企业,生产、基建、物资、财务、劳动工资、计划、产品分配,都由总局负责。地方负责党的工作和思想政治工作,监督和检查企业执行党的路线、方针、政策和国家计划的执行情况,负责搞好属地方分配的生产和生活物资的供应。企业主要领导干部的任免和调动,由国家水产总局和省、市、自治区党委共同商定。这些企业所生产的产品,总局在统一分配时,要适当照顾所在省、市、自治区的需要,超计划部分按中央和地方六四分成。渔船修造、渔网织造等,在完成国家计划的前提下,应该积极为地方服务。

以上意见,如无不当,请批转有关省、市、自治区贯彻执行。

国家水产总局

一九七八年八月二十一日